Отчет о закупках у СМП является обязательным к исполнению документом, который каждый заказчик, обязан опубликовать до 1 апреля. Он подтверждает, что заказчик выполнил требования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) об обязательном объеме у субъектов малого предпринимательства. 

Заказчику необходимо провести не менее 15 % от совокупного годового объема заказов (СГОЗ) у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. По итогам года контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) составляет документ, отражающий объем проводимых заказов среди таких организаций. Форму отчета СМП по Закону № 44-ФЗ (с учетом внесения изменений 2019 года) утверждает и подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик в течение 3 месяцев с момента окончания года должен составить и разместить отчетность в открытом доступе. Соответственно, отчет о СМП до 01 апреля 2019 необходимо сдать, чтобы закрыть 2018 год. Если заказчик не разместит отчетность в ЕИС, то должностному лицу придется оплачивать административный штраф в размере 50 000 руб., юридическим лицам — 500 000 руб. А за осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций в размере менее 15 % от СГОЗ — штраф в 50 000 руб.

Осуществляя подготовку отчета о закупках у СМП за 2018 год не забудьте про изменения, которые вступили в силу с 01.01.2019. Они изменили ч. 1.1, 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Минфин в Письме № 24-01-07/79316 от 02.11.2018 подтвердил, что отчитаться о закупках у СМП за 2018 год нужно с учетом нововведений. (Скачать можно в конце настоящей статьи).

Ключевой момент изменений в том, что если конкурентная закупка среди СМП и СОНКО не состоялась и в итоге подписали госконтракт с единственным поставщиком по п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93. Сумму такого госконтракта теперь придется учесть и в обязательном объеме закупок у СМП, и в СГОЗ для расчета этого объема. Но форму отчета не привели в соответствие с новыми правилами. 

Учитывая вышеуказанное, можно сделать следующий вывод: сведения о закупках у СМП и СОНКО по п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе нужно:

  • не включать в п. 2 разд. 2 отчета и, следовательно, учесть это при расчете данных в п. 3, 4, 8 разд. 2 отчета;
  • отразить в п. 5 разд. 2, п. 1 разд. 3 отчета; не учитывать при формировании данных в п. 9 разд. 2 отчета;
  • не включать в п. 3 разд. 3 отчета.

Предлагаю Вам также ознакомиться с инструкцией по заполнению отчета о закупках у СМП за 2018 год:

Правила, как заполнять отчет о СМП и СОНО, а также бланк утверждены Постановлением от 17.03.2015 № 238.

Форма отчета по СМП содержит 3 раздела.

1. Данные о заказчике:

  • - наименование;
  • - ИНН;
  • - КПП;
  • - организационно-правовая форма;
  • - адрес, телефон, электронная почта;
  • - данные классификатора ОКОПФ;
  • - данные классификатора ОКПО;
  • - данные классификатора ОКТМО. 

2. Информация об объеме закупок. Первая строка — это СГОЗ (за исключением финансовых ассигнований, выделенных на заказы с государственной тайной). Следует помнить, что СГОЗ — это все денежные ассигнования, выделенные заказчику для осуществления оплаты на соответствующий финансовый год в тысячах рублей. Расчет СГОЗ производится в соответствии с положениями п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрим на примере расчет сведения для отчета по закупкам у СМП: за определенный период заказчиком было осуществлено заключение следующих контрактов:

в 2016 году было заключено контрактов на 3 000 000 рублей, в том числе в 2018 году по этим контрактам для оплаты было заложено 1 000 000 рублей;

в 2017 году было заключено контрактов на 3 500 000 рублей, в том числе в 2018 году по этим контрактам для оплаты было заложено 1 000 000 рублей;

в 2018 году было заключено контрактов на 3 000 000 рублей, в том числе в 2018 году по этим контрактам было заложено 2 500 000 рублей.

Производим расчет СГОЗ за 2018 год = 1 000 000 рублей + 1 000 000 рублей + 2 500 000 рублей = 4 500 000 рублей. 

В СГОЗ включаются не только фактически потраченные в отчетном году по госконтрактам деньги, но и доведенные лимиты бюджетных обязательств на текущий год. Это подтверждается в Письме Минэкономразвития № Д28и-1632 от 21.04.2017 (Скачать можно в конце настоящей статьи).

Вторая позиция отчета СМП 2019 — объем финансирования для оплаты контрактов, которые не учитываются при определении размеров закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Законодатель учитывает, что в определенных сферах в силу специфики работ участниками не могут быть малые предприниматели. К таким областям относятся: обеспечение обороны страны и безопасности государства, оказание услуг по предоставлению кредитов, выполнение работ в области использования атомной энергии и др., согласно ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ.

Строка 3 — это СГОЗ минус вышеперечисленные сферы. Таким образом, указывается объем, в котором высчитывается доля закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Например, СГОЗ (по пункту 2) = 4,5 млн (общий СГОЗ за отчетный период) минус 1,5 млн руб. (закупки за отчетный год по части 1.1 статьи 30 44-ФЗ) = 3 млн руб.

Позиция 4 — это требуемый законом минимальный объем закупок, которые заказчик должен провести среди предпринимателей. То есть из показателя строки 3 вычитаем 15 %. Заказчик обязан проводить закупки среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее указанного в строке 4. 

Строки 5 и 6 — объем состоявшихся закупок, проведенных только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также относительно субподрядчиков, являющихся СМП. Позиция 7 — это сумма этих значений. Например, общий объем закупок СМП = 350 000 руб. (финансирование по закупкам только среди СМП и СОНО) + 150 000 руб. (деньги, полученные субподрядчиками, которых привлекали из числа СМП и СОНО) = 500 000 рублей.

Если заказчик решил произвести закупки у СМП и СОНО по гособоронзаказу по атомной энергии, используя закрытые способы организации закупок, то финансовые показатели по этим закупкам нужно тоже включить в отчет СМП по 44-ФЗ. 

Строка 8 — процент заказов, проводимых среди субъектов малого предпринимательства, то есть доля строки 7 в строке 3. Этот объем необходимо сравнить с объемом, указанным в позиции 4. Здесь нужно посчитать долю закупочных процедур у малого бизнеса и социальных организаций в годовом объеме закупок. Для расчета доли закупок у СМП нужно взять значения из пунктов 3 (СГОЗ за вычетом закупочных процедур по части 1.1 статьи 30 закупочного закона) и 7 (совокупный объем закупок у малого бизнеса и социальных организаций). Доля закупок у СМП и СОНО = 500 000 рублей / 3 000 000 рублей × 100 % = 16,7 %. Увидим, что объем реально проведенных закупок у малого бизнеса и социальных организаций соответствует требованиям закона, то есть не менее 15 %.

Последняя, 9 позиция, — это общая сумма НМЦК по несостоявшимся госзакупкам, объявленным только для субъектов предпринимательства и некоммерческих организаций (контракт либо не заключен, либо заключен на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 с единственным поставщиком). 

 

3. Номера реестровых записей. В этом разделе заказчик подтверждает указанные выше значения фактическими данными. То есть нужно не просто указать количество и стоимость соответствующих контрактов, но и сослаться на конкретные уникальные номера из реестра ЕИС.

Для публикации отчета по закупкам у СМП необходимо в личном кабинете в ЕИС перейти на страницу «Перечень отчетов заказчика». Найдите сохраненный отчет и откройте его. Перейдите во вкладку «Документы», нажмите кнопку с изображением принтера. Распечатайте отчет, подпишите, поставьте печать. Датой отчета будет дата, когда будете размещать его в ЕИС (п. 4 Постановления № 238 от 17.03.2015). 

Отсканируйте отчет и прикрепите файл во вкладке «Общая информация об отчете». Нажмите «Разместить», подпишите электронной подписью. После этого произойдет размещение отчета в ЕИС (п. 4 Постановления № 238 от 17.03.2015). 

Имеется возможность исправить ошибки при размещении в ЕИС отчета по СМП. В 2019 в ЕИС разработчиками системы был прописан код, который позволяет автоматически заполнять отчет.

Правда, как это обычно происходит, пока функционал не оправдывает надежд (не все госконтракты подтягивает, некорректно рассчитывает и т. п.) и не позволяет заполнить данные вручную.

Для исправления ошибки, можно проделать следующие "мероприятия":

Способ 1: провести анализ все госконтрактов в реестре контрактов в ЕИС на наличие отметки «субъект малого предпринимательства» в графе «Статус» поставщика. Для осуществления данных манипуляций, ищем контракт среди завершенных. Переходим в раздел «Документы», ищем последний документ, при публикации которого поставили галочку на «исполнение завершено» и отменяем как недействительное. Когда вернете госконтракт на этап «Исполнение», то при клике на кнопку во всплывающем списке после журнала событий будет кнопка «Внести изменения» и внутри в первой позиции нужно нажать на «Исправление сведений». Обосновать изменения можно так: «уточнение статуса исполнителя как субъект малого бизнеса». Вероятно, придется отправить сведения на контроль. Если контроль прошли успешно, то в разделе «Исполнение» и вновь заполняем данные. Система может «ругаться» на нарушение сроков. Обязательно делаем скриншоты до и на каждом этапе, чтобы подтвердить, что правки нужны были для отчета;

Способ 2: прикрепить файл с правильными данными;

Способ 3: обратиться за помощью в службу технической поддержки.

Как альтернативный вариант — можно подождать до последнего дня марта, может, разработчики ЕИС поправят отчет.

А есть и готовое решение, которым Вы можете воспользоваться БЕСПЛАТНО!

Это демонстрационная версия программы "Эконом-Эксперт":

 

Программа позволит подготовить отчет по всем данным в автоматическом режиме, и без всяких проблем выгрузить отчет в ЕИС.  Команда нашего сайта рекомендует использовать данную программу при работе в закупках.

Другие материалы по данной теме, опубликованные на нашем сайте ранее:

Формирование отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2018 год

Шпаргалка по заполнению сведений в региональной системе при проведении "популярных" закупок у единственного поставщика

Отчет по СМП: как устранить ошибки при публикации в ЕИС?

Самая полная информация об отчете по СМП

Отчет об СМП и СОНО в 2019 — новые или старые правила?

Образец отчета по СМП и СОНО (шаблон)

Вебинар - Формируем отчет о закупках у СМП и СОНО 2018

Отчет по СМП в 2018 году

Минфин: госзаказчики сдают отчет о закупках у СМП и СОНКО, даже если не проводят их

Вебинар «Годовой отчет о закупках у СМП и СОНКО» от 14 03 2017

Отчет по СМП

Вебинар Формирование отчета по СМП (от компании Persis)

Полезные материалы к отчету по СМП

Вебинар: «Годовой отчет о закупках у СМП и СОНКО» от 14.03.2017

Автоматическое формирование отчета по СМП 2017

Рекомендации по отчету о закупках у СМП и СОНКО

Формирование отчета по СМП до 1 апреля!

Пример заполнения отчета по закупкам у СМП и СОНКО. Файл PPT

Отчет по закупкам у СМП

Разъяснения ФАС о закупках СМП и СОНКО

Долю участия СМП как субподрядчиков нужно указывать в точном процентном значении

Закупки у СМП и СО НКО

Расчет минимального объема закупок у СМП по новым правилам

xls Форма отчета по СМП (61.00 kB, количество скачиваний: 42)
pdf Письмо Минфина № 24-01-07/79316 от 02.11.2018 (587.00 kB, количество скачиваний: 34)
pdf Письмо Минэкономразвития № Д28и-1632 от 21.04.2017 (375.50 kB, количество скачиваний: 29)