Какие документы по 223-ФЗ для должен разместить заказчик на официальном сайте?

 

1. Документы, регламентирующие деятельность заказчика (Положение о закупке – в течение 15 дней).

2. Планы закупок (не менее, чем на год).

3. Документы закупки (извещение о закупке, документация, проект договора, изменения, протоколы). Официальные пороги для размещения информации о закупке на официальном сайте 100 тыс. руб. – для тех, у кого выручка менее 5 млрд. руб. в год. и 500 тыс. руб. – для тех, у кого годовая выручка более 5 млрд. руб.

4. Изменения в договоры (если меняются существенные условия договора – в течение 10 дней).

5. Отчеты (ежемесячный и полугодовой «1-закупки» в Росстат, согласно Приказу 473).

Ежемесячный отчет по 223-ФЗ - как сделать ежемесячный отчет?

 

 

На основании п. 10 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации определяется порядок предоставления разъяснений положений документации (в какие сроки необходимо обращаться за разъяснениями, в какие сроки предоставляются запрашиваемые разъяснения и т.д.).

Заказчик имеет право установить, что за предоставление документации на бумажном носителе взимается плата. В таком случае, необходимо в документации определить размер, сроки и порядок внесения такой платы. Есть также возможность прописать документально, что на бумажном носителе документация не предоставляется, а доступна только в электронном виде.

Следующую информацию заказчик вправе не размещать на официальном сайте:

- закупки стоимостью до 100 000/500 000 руб;

- закупки, составляющие государственную тайну (в случае, если при размещении такой закупки упоминаются сведения, составляющие государственную тайну, если же удается избежать раскрытия секретной информации, то тогда информацию о такой закупке необходимо размещать на сайте);

- закупки, определенные решением Правительства РФ.

Форма плана закупок утверждена Постановлением Правительства №932 от 17.09.2012 г. «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». План должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

Ежемесячный отчет публикуется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19, ст. 4, Закона №223-ФЗ) и содержит следующие сведения:

1. Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, рабо, услуг (количество договоров, общая стоимость договоров в рублях).

2. Сведения договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (количество договоров, общая стоимость договоров в рублях). Сюда включаются все чеки по мелким закупкам.

3. Сведения договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну (количество договоров, общая стоимость договоров в рублях).

В случае, если закупки не производились, необходимо опубликовать нулевой отчет.

Закупки до 100 000 (500 000) рублей имеют такие особенности:

1. Их можно не включать в план.

2. Можно не публиковать на ООС извещение.

3. Нужно включать их в ежемесячный отчет.

4. Нужно включать их в отчет Росстат.

5. Порядок их расчета, одноименность и периоды – определяются в Положении о закупке.

Способы закупки:

1. Прямая закупка (закупка у единственного поставщика)

2. Аукцион (срок приема заявок не менее 20 дней!)

3. Конкурс (срок приема заявок не менее 20 дней!)

4. Запрос котировок (запрос цен)

5. Запрос предложений

6. Конкурентные переговоры

7. Иные

Любой способ закупки может быть проведен в электронной форме.

Согласно Закону №223-ФЗ заказчик не может проводить закупку путем короткого аукциона (в отличие от Закона №94-ФЗ). Прием заявок должен длиться не меньше 20 дней. Аукцион может переходить через ноль и идти на повышение.

Определения понятий аукцион и конкурс следующие.

Аукцион – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля – наиболее высокую цену договора.

Конкурс – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в документации.

На тему закупок есть несколько важных статей в Гражданском Кодексе РФ, это статьи 447-449. Например, согласно этим статьям, в день проведения торгов и определения победителя между сторонами должен быть подписан протокол и т.д.

По результатам процедуры закупки, проводимой в форме торгов, заказчик обязан заключить договор с с победителем. По результатам всех других способов проведения закупок, заказчик вправе заключить договор, но не обязан этого делать. Важно в Положении о закупке прописать возможность отказа от заключения договора на любом этапе проведения закупки.

Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров (работ, услуг) или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, то не позднее чем в течение 10 дней с дня внесения изменений в договор, на официальном сайте размещают информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

Относительно возможности привлечения субподрядчиков к исполнению договоров в Положении о закупке можно прописать следующее:

1. Запретить.

2. Разрешить.

3. Ограничить:

- суммой договора в процентах;

- отдельным видом работ;

- условием согласования субподрядчика с заказчиком.

 

Как выбрать способ закупки?

Выбираем запрос цен если:

- точно знаем характеристики;

-хотим купить быстро;

-хотим купить дешевле.

Не менее 5 дней на прием заявок.

Выбираем запрос предложений если:

-точные характеристики не известны;

-хотим купить лучшее;

-хотим купить быстро;

-хотим купить дешевле, но не обязательно по самой низкой цене.

Не менее 10 дней на прием заявок.

Выбираем аукцион если:

-точно знаем характеристики;

-хотим купить как можно дешевле;

-хотим проверить квалификацию.

Не менее 20 дней на прием заявок.

Выбираем проведение конкурса если:

-не знаем точные характеристики;

-хотим купить лучшее и проверить квалификацию;

- цена не является главным фактором.

Не менее 20 дней на прием заявок.

Срок приема заявок не включает день объявления о приеме заявок и день окончания приема заявок, т.е. фактически срок составляет 21-22 дня.

Прокурорские проверки закупок по 223-ФЗ

Прокуратура проводит проверки организаций и их Положений о закупках на предмет наличия коррупциогенных факторов. К таким факторам относятся ситуации, когда например в тексте Положения не указаны ни конкретные суммы, от которых или в рамках которых проводится тот или иной вид закупки, ни сроки по разным видам закупок, что позволяет применять нормы данного правового акта по своему усмотрению. Также коррупциогенным фактором является наличие в Положении о закупках пунктов, касающихся изменения предусмотренных документацией о закупках и указанных в протоколах объема (количества), цены закупаемых товаров, объема работ, услуг или срока исполнения договора, и внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок цен. Когда Положением не предусмотрены условия и основания принятия решений по предельным размерам изменения условий договора, срокам изменения условий – это может повлечь злоупотребление со стороны должностных лиц и также является коррупциогенным фактором.

Незаконные способы ограничения количества участников:

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

2. Включение в лот разной продукции.

3. Включение в лот кроме прочей продукции подлежащую лицензированию.

4. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.

5. Требования по нескольким местам поставки.

6. Нереальные сроки.

7. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Источник: http://www.otc.ru/

Tags: