Обзор изменений законодательства о закупках, вступающий в силу этой осенью

Летом начала работать новая редакция законодательства о закупках (44-ФЗ) которая значительно упрощает дальнейшую деятельность заказчиков. Но, к сожалению, подготовить и внести необходимые изменения в НПА, которые работают совместно с законодательством о закупках не были своевременно внесены.

Около двух месяце существовали значительные коллизии различных нормативно-правовых актов. И вот, этой осенью, разногласия НПА убраны. 

Подразделения ведомственного контроля не станут проверять план закупок учреждений. 

Их убрали из закона начиная с 1 октября, но работать они продолжат до окончания финансового года. Причем ведомственный контроль больше не будет их проверять.

Произошла регулировка цены за единицу товара.  

В настоящее время законодательство о закупках разрешает приобретать за единицу товара все, что вы посчитаете нужным, но в том случае, когда невозможно запланировать определенный объем закупаемых товаров, работ и услуг. Эти изменения до последнего времени не были отмечены в некоторых НПА, которые подразумевали планирование, отчетность и преимущества. В настоящее время эти разногласия уточнены и исправлены.

Необходимо указывать аванс для каждого этапа.

Стало обязательным указывать авансовые платежи для отдельных этапов исполнения контракта, если этапы и авансы предусмотрены в контракте. Также отметим, что информацию об авансовых платежах нужно вносить в реестр контрактов. 

Вносите в реестр контрактов заключение привлекаемых (внешних) экспертов.

Хотя заказчик теперь и не обязан привлекать внешнюю экспертизу, в некоторых сложных закупках (например, строительство объектов) невозможно обойтись без эксперта. В том случае, если ваша закупка попадает под подобную категорию необходимо разместить заключение внешней экспертизы в реестре контрактов в ЕИС.

Типовые условия контрактов будет разрабатывать министерство финансов.

Минфин наделят подобными полномочиями. Правда, в том случае если типовой контракт разработан профильным ведомством, Минфину не нужно будет дополнительно готовить типовой контракт.

Отменена отчетность по контрактам.

Заказчик мог не размещать отчет об исполнении контракта уже со средины мая 2019 года. Закон № 44-ФЗ это позволял, а соответствующее постановление, которое обязывало заказчика это делать в мае не отменили. В настоящее время ситуация исправлена: Постановление от 28.11.2013 № 1093 теперь не работает.

Необходимо направлять электронные документы в реестр контрактов.

В поправке уточняется, каким образом теперь нужно работать с реестром договоров по 223-ФЗ. В настоящее время тот набор документов, которые заказчик по № 223-ФЗ должен включить  в реестр, формируются в электронного виде образца соответствующего бумажного документа. Таким документов может быть скан-копия или электронная версия документа, подписанная ЭЦП.  Таким образом, можно будет работать с электронными договорами, которые подписываются на площадках.

Постановление Правительства от 27.07.2019 № 973

 

Увеличен процент закупок у субьектов малого и среднего предпринимательства.

Тех заказчиков, которые работают по 223-ФЗ обяжут увеличить процентное соотношение закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2020 года объем закупок должен составлять 20% от общего объема закупаемых ТРУ.

Постановление Правительства от 01.08.2019 № 1001

 

Министерство финансов рассказало, как поступать с заявкой участника, если предоставлена недействительная банковская гарантия.

Начиная с июля 2019 года участники процедур, проводимых в электронной форме ( 44-ФЗ) могут предоставлять в качестве обеспечения заявки банковскую гарантию.

В том случае, когда участник выбирает обеспечение заявки деньгами — заявку должны отклонить, когда денег на специальном счете нет. Основание этому является ч. 7 ст. 44 Закона № 44-ФЗ.

Но когда участник обеспечивает свою заявку банковской гарантией и не соответствует требованиям 44-ФЗ, такая заявка отклонению не подлежит, так как оснований для этого в законодательстве нет. Получается, что заявка ни чем не обеспечивается, но отклонить ее заказчик права не имеет.

Минфин разъяснил, что когда комиссия заказчика обнаруживает несоответствующую банковскую гарантию, заявку участника следует отклонять ввиду несоответствия единым требованиям, которые определяются ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Письмо Минфина от 30.07.2019 № 24-05-05/57198

 

Вниманию заказчиков! Обновленные проекты контрактов, с учетом изменений от 01 июля 2019 года

Обновлены формы проектов контрактов, актуализированных с учетом изменений законодательства о контрактной системе с 1 июля 2019 года:

Подробнее: Вниманию заказчиков! Обновленные проекты...

Шпаргалка по заполнению сведений в региональной системе при проведении "популярных" закупок у единственного поставщика

Представляю Вашему вниманию небольшую шпаргалку, которая поможет не только быстро, но и правильно, заполнить необходимые сведения в автоматизированной региональной системе для выгрузки в ЕИС при проведении "популярных" закупок у единственного поставщика в рамках статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Подробнее: Шпаргалка по заполнению сведений в региональной...

Отчет об СМП и СОНО в 2019 — новые или старые правила?

Вступившие изменения с 01.01.2019

Было до 01.01.2019 Стало после 01.01.2019
Такие контракты в объеме 15% СМП и СОНО не учитывались.

 

Они вычитались из СГОЗ, как и вся ч.1 ст.93

Изменения в ч.4 ст.30 закона внесены ФЗ от 31.12.2017 N 504-ФЗ

 

 

Закупки, которые осуществлены на основании п.25 — 25.3 ч.1 ст.93 закона по результатам несостоявшегося определения ППИ, проведенного в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 30, учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у СМП и СОНО.

 

Контракты у СМП и СОНО по п.25 — 25.3 ч.1 ст.93 учитываются в 15% объеме.

Отчет за 2018 года по новым или старым правилам?

Доводы «ЗА НОВЫЕ ПРАВИЛА» Доводы «ЗА СТАРЫЕ ПРАВИЛА»
Письмо Минфина № 24-01-07/79316 от 02.11.2018

 

«…изменения, внесенные Законом N 504-ФЗ, вступающие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке годового отчета за 2018 год»

Обязанность у заказчика по привлечению СМП и СОНО возникла в 2018 году, заказчик отчитывается за закупки 2018 года по старым правилам. Закупки, на основании п.25–25.3 ч.1 ст.93 закона учитывают в объеме закупок у СМП и СОНО с 1 января 2019 года. Контракты по таким несостоявшимся процедурам в 2018 в объеме закупок у СМП и СОНО за 2018 год не учитывают.

 

 

Вопросы:

1.                 Почему должны применяться нормы к правоотношениям, которые возникли до вступления измененной нормы закона в действие?

2.                 Почему в законе нет отсылки, что данная норма распространяется на закупки прошлого периода?

3.                 Если предполагалось, что изменившаяся норма будет применена к закупкам 2018 году, почему она не вступила в силу сразу в 2018 году? Почему ее вступление было отсрочено до 01.01.2019?

 

В законе нет отсылки на какие закупки -2018 или 2019 года она распространяется Функционал в ЕИСе для отчета СМПи СОНО по новым правилам закона еще не доработан
  ПП от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП…» изменения никакие не вносились. Методика расчета по старым правилам.

 

Чтобы внести изменения в форму ПП 238 нужно разработать и внести проект поправок в постановление на regulation.gov.ru. Проекта там нет и времени до апреля осталось не так много. Велика вероятность, что до окончания сдачи ответа не внесут ничего в постановление

В программе «Эконом-Эксперт» можно сделать отчет по СМП и по старым, и по новым правилам. Сделать отчет!

Независимо от того, какие правила Вы решите применить, с помощью программы, Вы сможете сделать отчет быстро и БЕЗ ОШИБОК:

— Выгружая отчет из «Эконом-Эксперт» Вы сможете учесть все контракты в закупках для СМП, даже если у поставщика не стоит признак СМП. Тем самым обойдете ошибку ЕИС, которая до сих пор не исправлена.
— Вам не придется самостоятельно заносить контракты по строкам отчета, программа это сделает за Вас.
— И это не «двойная работа», как многие думают. Все закупки организации подгружаются с сайта zakupki.gov за минуту, далее на основании этих данных формируется отчет.
Сложно представить, что программа за Вас может сделать отчет? Попробуйте в демоверсии.